شروط التظلم الإداري. التظلم الإداري يقصد به أن يتوجه من صدر ضده قرار جائر إلى باب الإدارة ويطلب منها إعادة النظر في القرار الذي أصدرته أو تصحيحه أو تطهيره من العيوب التي أصابته بإلغائه أو سحبه.
. التظلم الإداري
التظلم هو وسيلة بديلة لتسوية بعض الخلافات الإدارية ،وذلك بإنهائها في مراحلها الأولى. يمكن للناس حل مشاكلهم دون مواجهة التكاليف التي تم تكبدها. إذا كان القرار الإداري معيبًا ،فهذا لا يعني بالضرورة أن الإدارة تريد أن يكون القرار كذلك. بالإضافة إلى ما سبق ،إذا استأنف الشخص الإدارة ،فقد يؤدي ذلك إلى نتيجة مختلفة عما لو قدم استئنافًا إلى المحكمة.
إن الإشراف على القضاء أمر قانوني في الأساس. ومع ذلك ،في ظل بعض الظروف ،يمكن للسلطة الإدارية تعديل أو إلغاء قرار خاطئ. عليك إخراجها من الصورة.
شروط التظلم الإداري بالكويت
ولكي تحقق التظلم الإداري آثاره القانونية ،يجب استيفاء الشروط التالية:
يجب أن يركز القرار على نقطة محددة ،وهذا يتطلب أن يكون التظلم مبنيًا على القرار نفسه ،والمطالبة بإعادة النظر فيه. لا يجوز التظلم من الإجراءات الأولية للقرار كالتظلم قبل صدوره.
2 – يجب تقديم التظلم من صاحب الشأن ،أي الشخص الاعتباري الذي لمس القرار وضعه القانوني ،أو من ينوب عنه قانوناً ،مثل محاميه. لا يجوز التظلم من الحكم إلا لمن له علاقة بموضوع الحكم. والقاعدة أن لا أحد يستفيد من التظلم إلا صاحبها ،وبالتالي لا يجوز الاستناد إلى التظلمات التي يقدمها الآخرون ،حتى لو كانت تركز على نفس الموضوع لتقول إن الشكوى كانت.
يجب تقديم التظلم إلى الجهة التي أصدرت القرار وإلى هيئاتها الإدارية. إذا قمت بتقديم شكوى إلى هذين الطرفين ،فسيتم تحديد اختصاصهما عليك والقضية التي تريد حلها ،وبالتالي سيكون لشكواك أثر قانوني. يجوز لك سحبها أو إلغائها ،بالنسبة للطرف غير المختص ؛ ليس لديها أي شيء بخصوص القرارات التي لم تتخذها ،وليس لها سلطة عليها.
إلا أن هذا لا يسمى قاعدة مطلقة ،حيث إن القضاء الإداري المصري قد أقر بالآثار القانونية للشكوى ،سواء تم تقديمها إلى غير الجهة التي أصدرتها. في حال علمت به الجهة المختصة التي أصدرت القرار في الأصل وتمت إحالتها إلى جهة غير تنافسية خلال الوقت المسموح به لتقديمه.
الواقع العملي في الكويت أن التظلم يجب أن يقدم إلى الجهة الإدارية التي أصدرت القرار.
أما القرار المبطل فلا يشترط فيه التظلم. بما أن القرار باطل ،فهو غير مؤهل للحصانة. يجوز رفع الدعوى بشأنها دون التقيد بتاريخ معين.
يجب أن يكون التظلم قرارًا إداريًا يستهدف الإجراء المطلوب. يجب إرسال الطلب إلى الإدارة ،أو أن القصد من التظلم هو مقابلة المشتكي أو الحصول على رأي الإدارة ،وليس مجرد الاحتجاج. التقديم إلى الإدارة غير فعال من الناحية القانونية.
يجب تقديم التظلم قبل الموعد النهائي الأصلي للاستئناف على الإلغاء (المادة 7 من المرسوم بقانون رقم 20 لعام 1981) لأنه بعد هذا التاريخ ،يصبح الإلغاء مستحيلًا وبالتالي يصبح التظلم غير صحيح.
والدرس في هذا المجال ليس تاريخ تقديم الشكوى ،بل تاريخ وصولها إلى السلطة المختصة ،لذلك لا يكفي أن يثبت المشتكي أنه قدم شكواه في الوقت المحدد. يجب عليه إثبات أن شكواه وصلت في الوقت المحدد وضمن الموعد النهائي لتقديم مطالبة الإلغاء.
6. يجب أن يكون التظلم ممكناً ،أي يمكن أن ينتهي بنتيجة لصالح التظلم ؛ أن ينسحب الطرف المتضرر أو يعدل أو يلغي القرار موضوع التظلم ،وهذا يفترض منطقيا وقانونيا أن الإدارة المتضررة لها هذه السلطة ،وإلا فلا داعي للتظلم.
لا يتطلب التظلم نموذجًا محددًا ،يمكن تقديمه من قبل الشخص المعني وإيداعه في مكتب الإدارة ،بالإضافة إلى تحذير من قبل مراسل أو خطاب مضمون. كل هذا ما لم تكن هناك نماذج محددة تحدد الشروط الشكلية لتقديم الاتهام. بشكل عام ،لا يؤثر ذلك على الوجود القانوني للشخص المتضرر. يجوز التوقيع على التظلم أو عدم توقيعه ،طالما يتم تقديمه إلى الإدارة شخصيًا. يكفي أن يتم تقديم التظلم في جلسة استماع وبصر السلطات التي سيكون لها أثر قانوني.
ثالثاً- أنواع التظلم الإداري:
1-يكون التظلم اختيارياً :
2-ويمكن أن يكون إجبارياً :
التظلم الطوعي يخضع لتقدير الأشخاص المعنيين ،إذا رغبوا في ذلك ،يأخذونه ،وإذا رغبوا يتركونه ويطرقون باب القضاء مباشرة. القانون لا يلزمها. بعد تقديم التظلم خلال الموعد النهائي (60 يومًا من تاريخ نفاذ القرار) ، لصاحب الشأن الحق في إلغاء كل أو بعض تظلماته.
إذا استجابت الإدارة لجميع طلبات المشتكي ،إذن ترفض المحكمة القضية لأنها أصبحت غير ذات صلة ،ولكن إذا استجابت الإدارة لجزء من الطلبات ،فيمكن للمدعي إما متابعة القضية فيما يتعلق بالطلبات المتبقية أو الاكتفاء بما استلمه والتنازل عن حقه في جميع شكواه. يتوفر هذا الحل غالبًا عندما تكون قد استوفيت بعض المطالب الأساسية الواردة في شكواك. القضية لا تتعلق بموضوع القضية ،فقط مطالبات ثانوية.
2- أما الشرط المسبق: فما وضعه التشريع لقبول الدعوى هو إجراؤها قبل الدخول إلى قاعة المحكمة.
وسبب التظلم جوازه ،ولكن هناك حالات خاصة لا يجوز.
1- قرارات التعيين في الوظائف العامة.
2- قرارات الترقية.
3 – إنهاء العمل أو اتخاذ الإجراءات التأديبية بحق الموظف.
لا يشترط أن يسبق الطعن في القرارات تظلم.
رابعاً : الآثار القانونية للتظلم:
يمنح التظلم الإداري الإدارة فرصة ثانية لإعادة النظر. كما أنه يقصر الموعد النهائي لتقديم التظلم.
يمكنك أن تطلب من الهيئة الإدارية إعادة النظر في قرارها.
يشمل التظلم الإداري إعادة النظر في قرار إداري تم الطعن فيه أمام القضاء. لا يؤدي إلى إيقاف القرار المعني ؛ يسمح فقط للسلطة المختصة بإعادة النظر في هذا القرار. لا يوجد قرار نهائي في النظام القانوني. في بعض الأنظمة القانونية ،يمكن للتظلم الإداري أن يوقف تنفيذ القرار حتى لو شرعت الإدارة في تنفيذه.
2- قطع مهلة دعوى الإلغاء:
يجب الفصل في التظلم قبل مضي ستين يوماً من تاريخ تقديمه. المهلة المذكورة في نهاية المقطع.
الرفض الصريح هو أن يصدر قرار صريح برفض التظلم خلال ستين يومًا من تقديمه ،وينتهي سبب الانقطاع من تاريخ الإخطار ،ويبدأ ميعاد الاستئناف القضائي من اليوم التالي لهذا الإخطار.
الادعاء هو أن السلطة قد مُنحت ستين يومًا للرد على التظلم في الوقت المناسب. إذا كان هذا صحيحًا ،فسيكون الرد غير مقبول.
بالإضافة إلى ما سبق ،هناك أثر قانوني هام ناتج عن قرار التحكيم الذي أقرته المحكمة ،وهو يتعلق بإثبات معرفة معينة بالقرار المعني أمام القضاء الإداري. تقديم التظلم إلى الدائرة يثبت علمه بالقرار المعني من تاريخ تقديم تظلمه.
خامساً – إثبات التظلم الإداري:
يجب على المشتكي إثبات أن التظلم قد تم تقديمه ،ومن ثم لا يتم النظر في بيان المدعي: في هذه الحالة ،يكون حزينًا خلال المدة القانونية ،على الرغم من أنه لم يكن على علم بتاريخ تقديم شكواه. لا يستطيع أن يوجهه أو يقدم دليلاً على ذلك.
اقرا ايضا: معاش المحامي في الكويت 2022
طريقة إجراءات توكيل محامي في الكويت
افضل محامين الكويت للاستشارات القانونية
لمحة عامة عن الخصخصة في الاقتصاد الكويتي
افضل محامي قضايا احوال شخصية متخصص في شؤون الاسرة
كيفية دفع ايجار شقة في المحكمة بالكويت
المصادر والمراجع (المعاد صياغتها)